卫生局关于农村牧区卫生改革与发展调研情况报告(精选多篇)

一、过去一个时期农村牧区卫生卫生改革的主要做法和经验

一是对农村牧区卫生院落实了“县办县管”的管理体制，人员、业务、经费统一上划到旗卫生局管理。

对卫生院实行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。

“六保一不”即：一是确保以病人为中心的医疗工作优质高效;二是确保预防保健等社会性卫生工作任务的落实;三是确保国有资产的保值增值;四是确保专项基金的提留;五是确保养老保险金的足额缴纳;六是确保职工的最低生活保障线。“一不”就是职工工资与单位经济效益挂钩，当月不准发生亏损。这一管理模式的实施，进一步加强了对卫生院的管理，在大部分卫生院扭转了亏损的局面。

二是对卫生院的财务管理实行了财务管理制。各卫生院的收支单据必须经卫生局财务监理的审核后方可入帐。有效地规范了财务管理，杜绝了浪费现象。

三是对基层卫生院的药品采购实行了统一审批管理制度。各卫生院在采购药品前必须将品种、规格、数量、采购地点、采购价格等报送卫生局经专职人员审批后方可进行采购，从而降低了药品采购成本，让利于患者。

四是对合乡并镇后的卫生院布局进行了重新调整。重新确认了11所中心卫生院和17所卫生院。并对卫生院按重点卫生院和一般卫生院进行分类建设与管理，增强了中心卫生院的辐射带动作用，增强了重点卫生院的基本医疗服务功能。

五是在村级卫生组织的建设与管理上，坚定不移地推行了乡村医疗服务一体化管理，将村级卫生组织分为村卫生室和个体诊所两部分，村卫生室为非营利性医疗机构，承担预防保健等社会性卫生工作任务，享受国家优惠政策;个体诊所为营利性医疗机构。进一步规范了村级卫生组织的管理，服务质量也得到了提高。

六是前些年卫生经济政策难以落实，卫生院通过职工集资的方式引进新型医疗设备，提高了卫生院的诊疗水平。

二、存在的问题

一是由于前些年卫生投入不到位，导致基层卫生院基础设施建设欠帐较多，负债经营，拖欠职工工资现象比较严重。

二是卫生院人才青黄不接的现象比较突出。近8年来没有进入大中专毕业生，亟需引进专科以上医学院校毕业生，充实基层卫生院技术力量，需要制定吸引专科以上毕业生到基层卫生院工作的优惠政策。

三是还有7所卫生院的房屋和设备没有得到更新。有3所卫生院亟待新建业务用房xx平方米。

四是基层卫生院专业技术人才的业务素质还有待于进一步提高。

五是基层卫生院的人员编制是上世纪八十年代确定的，随着业务的开展、事业的发展，应重新核实卫生院的人员编制。

三、意见和建议

1、进一步落实卫生事业补助政策，加大对卫生事业的投入，对卫生院的房屋建设、设备购置实行定额补助。

2、制定一整套卫生院吸引人才、留住人才的优惠政策，吸引专科以上毕业生到卫生院工作，落实工资和编制等待遇。

3、协调编制部门重新核定卫生院、中心卫生院人员编制。

4、在卫生院投入到位后，卫生院药品实行顺价销售或零加价销售，真正让农牧民得到实惠。

第二篇：卫生局关于农村牧区卫生改革与发展的调研情况的报告

卫生局关于农村牧区卫生改革与发展调研情况的报告

一、过去一个时期农村牧区卫生卫生改革的主要做法和经验

一是对农村牧区卫生院落实了“县办县管”的管理体制，人员、业务、经费统一上划到旗卫生局管理。

对卫生院实行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。

“六保一不”即：一是确保以

病人为中心的医疗工作优质高效；二是确保预防保健等社会性卫生工作任务的落实；三是确保国有资产的保值增值；四是确保专项基金的提留；五是确保养老保险金的足额缴纳；六是确保职工的最低生活保障线。“一不”就是职工工资与单位经济效益挂钩，当月不准发生亏损。这一管理模式的实施，进一步加强了对卫生院的管理，在大部分卫生院扭转了亏损的局面。

二是对卫生院的财务管理实行了财务管理制。各卫生院的收支单据必须经卫生局财务监理的审核后方可入帐。有效地规范了财务管理，杜绝了浪费现象。

三是对基层卫生院的药品采购实行了统一审批管理制度。各卫生院在采购药品前必须将品种、规格、数量、采购地点、采购价格等报送卫生局经专职人员审批后方可进行采购，从而降低了药品采购成本，让利于患者。

四是对合乡并镇后的卫生院布局进行了重新调整。重新确认了11所中心卫生院和17所卫生院。并对卫生院按重点卫生院和一般卫生院进行分类建设与管理，增强了中心卫生院的辐射带动作用，增强了重点卫生院的基本医疗服务功能。

五是在村级卫生组织的建设与管理上，坚定不移地推行了乡村医疗服务一体化管理，将村级卫生组织分为村卫生室和个体诊所两部分，村卫生室为非营利性医疗机构，承担预防保健等社会性卫生工作任务，享受国家优惠政策；个体诊所为营利性医疗机构。进一步规范了村级卫生组织的管理，服务质量也得到了提高。

六是前些年卫生经济政策难以落实，卫生院通过职工集资的方式引进新型医疗设备，提高了卫生院的诊疗水平。

二、存在的问题

一是由于前些年卫生投入不到位，导致基层卫生院基础设施建设欠帐较多，负债经营，拖欠职工工资现象比较严重。

二是卫生院人才青黄不接的现象比较突出。近8年来没有进入大中专毕业生，亟需引进专科以上医学院校毕业生，充实基层卫生院技术力量，需要制定吸引专科以上毕业生到基层卫生院工作的优惠政策。

三是还有7所卫生院的房屋和设备没有得到更新。有3所卫生院亟待新建业务用房2014平方米。

四是基层卫生院专业技术人才的业务素质还有待于进一步提高。

五是基层卫生院的人员编制是上世纪八十年代确定的，随着业务的开展、事业的发展，应重新核实卫生院的人员编制。

三、意见和建议

1、进一步落实卫生事业补助政策，加大对卫生事业的投入，对卫生院的房屋建设、设备购置实行定额补助。

2、制定一整套卫生院吸引人才、留住人才的优惠政策，吸引专科以上毕业生到卫生院工作，落实工资和编制等待遇。

3、协调编制部门重新核定卫生院、中心卫生院人员编制。

4、在卫生院投入到位后，卫生院药品实行顺价销售或零加价销售，真正让农牧民得到实惠。

xxx卫生局

二〇一四年三月三十一日

第三篇：农村牧区卫生改革调研情况报告

一、过去一个时期农村牧区卫生卫生改革的主要做法和经验

一是对农村牧区卫生院落实了“县办县管”的管理体制，人员、业务、经费统一上划到旗卫生局管理。

对卫生院实行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。

“六保一不”即：一是确保以病人为中心的医疗工作优质高效；二是确保预防保健等社会 ……此处隐藏4054个字……盟示范培训基地和科右前旗“雨露计划”培训基地。按前旗“雨露计划”800人的培训任务,总计培训汽车驾驶、农机驾驶与维修、道路运输从业资格、家政服务、保健护理、用工维权等各类长、短班学员12期共计820人次（672人就业）。通过转移培训的学员月收入平均达到1300元，比务农的农民高500元。近两年，学院完成培训各类农牧民职业技能3862人次，培训农村牧区干部1240人次,为万家会馆、安华保险公司等培训企业员工近400人次，并利用寒暑假时间，开展了3次“三下乡”活动，受益农牧民近300人。

近两年，盟职教中心积极发挥对全盟中等职业教育的教学指导、劳动技能培训、劳动就业指导、职业实习训练、职业教育科研、职业技能鉴定等职能作用，完成农村牧区劳动力转移培训、鉴定1357人，培训建设行业中级管理人员557人，完成建设行业中级管理人员继续教育460人，鉴定乌兰浩特地区下岗失业再就业人员1410人，培训全盟机关事业单位技师、高级技师37人，通过职业技能培训鉴定，培养技能型人才，推动农村剩余劳动力的转移，为兴安盟经济社会发展做出了积极努力。

二、存在的问题

（一）职业教育发展存在的问题

1、关心支持职业教育的社会氛围尚未形成。由于传统观念的影响，社会上重视普通教育、轻视职业教育的情况较为普遍，加之宣传引导不够，造成普职比例失调，个别地方职业教育生源严重不足。

２、职教经费的短缺制约了有效发展。职业教育普遍存在办学经费投入不足，来源渠道单一的问题。由于政府投入主要是学校教职员工经费，学校要靠收取学杂费维持运转，大部分学校为了加强基础设施建设，负债运行。如兴安职业技术学院负债达到1252.7万元，中旗职高也存在负债运行情况。办学经费不足，使职业院校办学条件改善缓慢，全盟职业院校普遍存在实验实训设备老化短缺的问题，多数职校的实习设备在性能上远落后于生产一线，在数量上严重不足，达不到培养学生实际操作技能的要求。

3、专业师资力量严重不足。我盟职业院校教师编制短缺，而在现有师资队伍中，既能教专业理论知识，又能教实际操作技能的“双师型”教师更是匮乏。随着近两年中等职业学校专业及在校生的增加，职业院校教师编制和总体数量偏少的问题日趋明显，如兴安职业技术学院、乌市职教中心分别有70名、23名教师未进编，盟职教中心、突泉职高、中旗职高也存在专业课教师紧缺问题。

（二）农牧民培训工作存在的问题

一是缺乏健全的农牧民培训管理体制。部门间缺乏统一协调协作，培训经费分属劳动、农业、扶贫等多个部门，条块分割，不利于整合。

二是农牧民培训缺乏广度和深度。农牧民培训主要以短期实用技术普及培训为主，对农牧民骨干的技能性和创业性培训较少，培训领域不宽。

三是培训机构不健全。由于没有固定的培训机构，部分培训基地设施落后，影响农牧民技能性培训的效果。

四是农牧民参加培训的认识不高。农牧区劳动力转移就业观念有待于进一步更新，就业技能培训后实现转移就业仍面临一定难度。

三、对策建议

（一）职业教育发展的对策建议

１、树立大教育观，促进职业教育发展。建议盟委、行署向自治区争取尽快出台《自治区关于免除兴安盟职业院校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费的补贴政策》，同时盟委、行署要制定《全盟职业教育发展规划》，各旗县市制定当地职业教育发展规划，促进普通教育与职业教育协调发展。同时各级政府要统筹管理好部门培训经费，将“阳光工程”、“雨露计划”资金、农村科技开发和技术推广经费以及劳动社会保障部门再就业培训经费捆绑使用，将培训任务交由职业院校完成。

２、在办学经费上给予必要保障，优化职业教育资源配置。“十一五”期间，国家要大力发展职业教育，在职业学校基础建设和学生资助等方面给以大量投入。自治区、盟和旗县市三级共投入5亿元，其中自治区本级和盟市旗县各配套资金2.5亿元。因此，建议盟和旗县市政府有比例、有重点地加大对职业教育的经费投入，重点抓好职业院校实训基地和骨干专业建设。凡是国家和自治区投入在职业教育的专项经费应及时足额拨付到位，盟和旗县市两级财政的配套资金要按规定给予配套。同时，政府要调控职业院校专业建设，可定期对职业院校专业进行督导评估，对专业条件差，招生人数少，就业率低的专业进行限期整改或者叫停，增设农畜产品加工、电力和重化工、冶金和有色金属冶炼等专业，做强做大一批盟级、区级、国家级精品专业。

３、强化政府行为，加强统筹协调。各级政府要健全职业教育领导机构，建立由政府牵头、有关部门参与的联席会议制度，制定更加有利于职业教育发展的思路、政策和办法，各级教育、人事等政府部门要认真解决师资队伍短缺的问题，尽快制定和完善职业教育教师聘用政策，建立绿色通道，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，加快“双师型”教师队伍建设。

４、深化办学体制改革，增强职业院校活力。各级政府要支持职业院校建设校内外实习实训基地。对职业院校独立或与社会企业联合创办的工厂、车间给予征地、税收等方面的优惠政策，调动企业参与职业教育的积极性。职业院校可在政府的支持下，打破部门、行业、地域界限，采取高职与中职、盟级与县级、学校与企业等多种联合办学形式，优化资源配置，扩大办学规模，避免重复建设，实现招生、就业、师资、实训基地等资源共享，增强市场竞争能力。职业院校要以经济社会需求为准则，开展形式多样、长短结合的职业教育和开放式办学，进一步推进校企合作和“订单式”的人才培养模式，稳步推进工学结合、工学交替等开放式培养人才的新模式。

（二）农牧民培训工作的对策建议

一是成立由各级政府牵头，农业、教育、财政、人事、劳动、扶贫等部门领导组成的农牧民培训工作领导小组，下设办公室，由农业局局长任办公室主任，定期研究和解决农牧民培训工作中的重大问题。当前建议盟委、行署向自治区争取加大对我盟农村劳动力转移培训财政补助资金和指标方面的倾斜。

二是做好农牧民培训规划。把农牧民培训放到职教体系中统筹规划，建立并完善管理体系和资金投入机制。把引导性培训交由乡镇苏木组织好，把科技送到田间地头；技能性培训由政府统筹好各职能部门和职业院校完成，充分发挥资源整合效益的最大化。

三是注重农牧民培训实效。进一步加大农牧民培训工作“实例”宣传“实证”教育的力度，激发农民参加培训的积极性和主动性。围绕地区产业特色、主导产业为农牧民编写易操作、见效快、适合对路的乡土教材。

四是建立农牧民技能人才储备库。对已参加培训农牧民进行分类建档，定期开展技能升级培训和国家职业资格鉴定，定期发布企业用工信息和用工推介。完善企业、农民工“双向选择”模式，实现劳动力转移由数量型向质量型转变。

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